Podcast cover image

Dec 12, 2020

Si te gusta, ¡compártelo!

Podcast cover image

Mucho se ha estado discutiendo sobre los proceso de transición en los municipios de Puerto Rico. Más aún, cuando como producto de las elecciones generales, hubo cambios en el poder de las administraciones de algunos de estos. Para propósito del justo análisis opté por la siguiente estructura:

1) Certificaciones Preliminares

2) Discusión Nuevo Código Electoral

3) Discusión Código Municipal

4) Aspectos legales sobre cuando comienzan los procesos de transición

5) Breve discusión sobre qué es lo que realmente se busca y como se organizan estos procesos

paz para saludo mi gente, Espero que se encuentren muy bien por acá estallan Peña para ya no hope del post cas Desde el podio Hoy les presento y estas a petición popular, un debate especial, un episodio especial en el que voy a estar discutiendo la transición en los municipios o las precisiones municipales. Vamos a discutir que eso de las certificaciones preliminar que dice Código electoral de Puerto Rico cuando y donde se supone que comience el proceso de transición en los municipios, según dispone, es código municipal. Y qué es lo que se busca cuando uno comienza esto? Por eso de transición, por parte de los comités salientes y entrantes? Esto y mucho más en este debate especial. Con Jan Peña Vaya, no en sus bocas desde el podio Que lo disfruten Los y La Saludos A todos ustedes lo sintonizan Test de su pocas desde el podio con Jan Peña. Vaya, no. Espero que se encuentra muy bien llenos de energía y listos para escuchar este episodio o debate especial en el que voy a estar discutiendo, a vivir en que el proceso de transición en los municipios de Puerto Rico, porque luego de las elecciones generales en Puerto Rico se ha estado debatiendo consistentemente por parte de diferentes alcaldes alcaldesa que han cambiado, como dicen en Puerto Rico de color o de partido. Y yo creo pertinente la discusión sobre qué es esto de las transiciones, porque son importantes, como se llevan a cabo. Para propósitos. De este debate especial, voy estar organizando más de la siguiente manera Primero voy a discutir que es eso de las certificaciones preliminares que habla el nuevo código electoral de Puerto Rico que todo lo que y retornó a esto porque se se la base que permite a un aspirante que resulta vencedor en un proceso de elección general, pues tienen la la base el Standing para poder solicitar Aún incumbente que sí dice el proceso de transición Como segundo punto voy a estar discutiendo qué es lo que dice el Código Municipal de puertos ricos respecto al Trafford mi manera en que se inicia la transición, cómo se nombran los miembros de ese comité de transición, que es lo que se debe buscar cuando se está haciendo esa transición que exige la ley y otros pormenores Además Voy a estar analizando En conjunto y ya para ir finalizando ese punto número tres voy a voy a discutir algunos aspectos generales de qué es lo que se busca cuando se está haciendo una una transición dentro de el municipio o los municipios que es tan bajo bajo análisis? No cuando supo quieres poder He comenzar un proceso tan importante como el que está ante nuestra consideración. Miren El Código electoral de Puerto Rico del siglo veintiuno conocida Bueno la que se conocía como Siglo veintiuno en la ley de era la ley de Veintiocho el dos mil once. Ese código electoral establecía originalmente la forma y manera en la que la Comisión Estatal de Elecciones tenía que informar a la ciudadanía sobre los resultados de la elección Eso. Es con la ley anterior con la que participaron y se llevaron a cabo las elecciones del dos mil doce y todas las anteriores dos mil dieciséis en general es en ese entonces se disponía que se iban informan los resultados parciales y preliminares conformes a los tiempos que decía ese artículo. Haciendo referencia al artículo diez punto cero cero ocho by far tículo del Código electoral anterior, no el que está vigente bajo esta nueva reforma electoral decía que los resultados iban informa el parcialmente a base de una combinación de resultados entre los colegios de votación Al momento de midiera el resultado final, mientras que resultado preliminar y va a surgir de una combinación de los resultados de los colegios de bodas. Dicho esto, presente año se aprobó el veinte de junio el nuevo código electoral de Puerto Rico y la Comissió Estatal de Elecciones tenía tiene el deber de emitir una certificación para eliminar de la elección, no más tales atentido. Horas después de la elección, Eso disponía esta ley, como se conoce, vestía acabó DRM. Directamente de junio se aprobó esta nueva reforma electoral y esta nueva legislación cambió esa definición de lo que significó una certificación preliminar y demás. Para fines de estos. Vamos a leer y si tal textualmente lo que nos dice el artículo dos punto tres se inciso diecisiete Deco ligó código electoral de veinte veinte Cuando los define certificación de la siguiente manera y voy a citar textualmente para que pueda tener con texto de porque es que se están dando estas controversias en los municipios particularmente y si dos determinación preliminar o final hecha por la Comisión en sus organismos electorales autorizados en la que aseguran, afirman, Irán, por cierto, en un documento que luego de su evaluación, el partido político por petición aspirante, primar ista candidatos, candidata independiente a cargo público electivo, una agrupación de ciudadanos han cumplido co- todos los requisitos de esta ley y sus reglamentos para ser reconocidos como tales dentro de los organismos, procesos y eventos electorales. También constituyen certificación otros actos legales, administrativos y reglamentarios en que la Comisión o sus organismos electorales Autorizados. Aseguran, afirma ningún documento que luego de su evaluación un hecho documento es cierto y admisible para todo propósito electoral, administrativo o judicial. Eso es lo es Aquí se Rosita es aticulo el que le da la validez o legitimación a la Comisión Estatal de elecciones para que tenga esa facultad de vivir un documento de certificación en en dos tipos distancias distinta En. La primera de ellas consiste en recoger la de determinaciones preliminares o finales de todos los candidatos. Eso es Mas quedó un proceso que se da previo al evento electoral y esos asegura que una persona buen tía cumplia con todos los requisitos para estar en la papeleta. Es como cuando uno está en un equipo de voleibol o Baloncesto. Pues que el otro de golpe que antes de pertenecer elegido, pues Pepi de cumplir con los requisitos unos documentos, certificado de salud, acta de nacimiento y demás. Pues básicamente, y de manera analógica. Eso a eso es lo que se refiere esa certificación iniciar. Sin embargo, y por otro lado, el Artic, la certificación para eliminar de los candidatos electos, que es lo que ha traído la controversia en los municipios, es necesaria para cumplir como otra mal te de lo que nos dice la ley. Por ejemplo, el artículo diez punto ocho del Código Electoral de veinte veinte dispone y cido que cuando el resultado parcial o preliminar de una elección arrojó una diferencia entre dos candidatos a un mismo cargo público electivo de cien votos o menos agua, énfasis en eso de cien votos o menos o del punto cinco por ciento o menos del total de votos adjudicados, parece cuerpo La Comisión realizará un recuento de los votos emitidos. Fíjense que y cierra la CIDA. Este es lo que dice Este artículo ha traído mucha controversia porque Dadas las circunstancias extraordinarias y podemos decir anómalas que se han llevado como parte de de este el resultado electoral en la que estamos a más de un mes luego del por de las elecciones generales. Y aún no tenemos el resultado toda al final de este escrutinio por parte de de la Comisión del de elecciones, pues ha generado que en algunos municipios, en Puerto Rico en los que hay un cambio en el poder, un cambio político se haya, pues ha habido genera suficientes dudas. Se han generado muchas dudas respecto a quien sí se científico preliminarmente o no, si la persona puede comenzar la transición que va a ocurrir con estos documentos que estamos que se están sometiéndose, confidencialidad o no, si debo juramente a los mejores. Han visto que varios alcaldes y alcaldesas han ido al Tribunal Supremo a Puerto Rico Bajo el recurso de mandamos primero, obviamente radicando en el tribunal y están, sí, pues luego cultivando procesos posteriores y algunos el pedido resultados favorables, otros no. Fíjense que el artículo que acabo de citar, que es el que se refiere al recuento P Dice y reconoce que los resultados que se va a hablar han para determinar si procede hacer un recuento. No son los parciales y preliminares y no los escrutinios de resultado del escrutinio general. Porque esta distinción es importante a todos ustedes que están sintonizando ver Por lo siguiente porque se ha dado la falsa expectativa de que el resultado queda Inicio o que impulsó catapulta el proceso para la transición. Habría que esperar a que termine el escrutinio general. Y eso es así y vamos a verlo después. La segunda parte de este debate en la que voy a discutir lo que exige el Código Municipal aprobado y durante este año veinte mente sobre cuándo es que comienza este proceso de transición y si se debe paralizar a pesar de que hay un recuento. No es un tema muy interesante que cuando lo discuta estoy seguro que le pagó usted Volviendo al tema y ya atrae, empezando de forma introductoria. Esto es de código municipal, dice en el artículo dos punto cero noventa y cuatro del Código Municipal de Puerto Rico o la ley ciento siete del veinte veinte dice cuando la Comisión Central de Elecciones emita una certificación para eliminar. Y vuelvo y repito cuando la Comisión Estatal de Elecciones emita una certificación preliminar en la que se determine que un alcande alcalde incumbente ha sido reelecto quedarán sin efecto a disposiciones de este artículo a permita a partir de la fecha en que se mida la certificación preliminar Pero. La próximo oración nos dice, no obstante, Si la certificación para eliminar a Roma una diferencia entre dos candidatos al puesto de alcalde, cien votos o menos o de la mitad de un por ciento de los modos totales depositados en la urna, dando la posibilidad a que se emitió una solicitud de recuento o esté pendiente de alguna impugnación de la elección del incumbente. Será necesario esperar a que la Comisión Estatal de Elecciones emitida una certificación oficial de elección para poder dejar sin efecto la disposición de este artículo, se atrocidad. Así que vamos a ver Como y sólo lo hago este análisis como una invitación a todos aquellos que le interese el tema de política públicas donde derecho Gobierno excepto municipales y demás, esto es una parte, la importancia de aprender, analizar Los las más nuestros, esta dudosa nuestras leyes y reglamentos de forma conjunta, y no necesariamente de manera independiente, rígida y fría. Porque vamos a ver que las leyes se muchas de ellas se pueden entremezclar. Por ejemplo, en este caso vemos como un tema de índole lector actividades, mucha importancia en un código municipal que es donde se rigen todos los procesos y ley reglamento que se que la aplican a los municipios en Puerto Rico. Así que vemos que esto es un ejemplo excelente y maravilloso de cómo vamos a ver dos leyes, quizás en campos distintos, mezclándose una con la otra. Ya volví. Acudimos el tema de la certificación preliminar Ya. Hablamos de lo que decía El código electoral del veinte del siglo veintiuno, que fue aprobado el dos mil once. Luego les Discutí, que es lo que dice este nuevo código electoral aplicable al proceso que se vio hace unas semanas en puertos ricos. Ahora vamos a ver que dice El Código municipal de Puerto Rico sobre el proceso de la transición está en la parte número dos de este debate especial que en el que Balboa Spell discutiendo la transición municipal. Miren, el catorce de agosto del veinte veinte de este año La Asamblea Legislativa de Puerto Rico aprobó la ley número ciento siete del veinte veinte, conocida como el Código Municipal, después municipal de Puerto Rico Entre Los asuntos que esta ley regula se encuentra el proceso de transición municipal Tras en la celebración dos buenas elecciones generales y agua Las análisis de la La analogía Mejor dicho, Vamos asome por un momento que usted está interesado en comprar determinado negocio. Vamos estimular un restaurante El dueño del negocio. El vendedor le quiere. Le tiene que explicar a usted antes dubte poder comenzar La compra de este mes de este restaurante. Cuál es el estado de las deudas? Cuánto se debe el autoridades eléctrica, si se deben? Acueducto Cuál es la nómina? Si tienen demandas pendientes, sí hay asuntos que arreglar en el restaurante. Cuál es el menú? Como el chef? Quienes consiguen quienes limpia todos los pormenores antes de usted. Naturalmente, aceptar la ONU antes de usted, comenzar en ese en ese negocio. Por eso es importante que se de último de transición, que estoy seguro que estos procesos son más comunes en el día a día de nosotros, lo que pasa que ya a nivel gubernamental tienen un impacto en más personas, obviamente, y bien, un impacto de política pública y hasta de de comunicación política. Dicho esto, este proceso de transición se lleva a cabo con un solo fin y es de que el alcalde incumbente que no resulte reelecto en unas elecciones generales Entre a la administración del municipio a quién va a entrar o a quien lo suceda. Toda la información necesario importante para que puedan contigo en las operaciones de ese gobierno municipal o esa administración. Vamos a empezar. El artículo dos punto cero cero Hull de este Código Municipal de Puerto Rico es el que regula el proceso de transición. Ese proceso tiene un periodo de vigencia Dice específicamente, el inciso b del artículo dos punto cero cero uno es código municipal de Puerto Rico lo siguiente Comenzará el decimoquinto día después de celebradas las elecciones generales y concluirá en o antes del treinta y uno de diciembre del año eleccionario Cierra el ácido. Este artículo dos punto cero cero uno ve de código municipal de Puerto Rico Nos dice. Además, en el inciso se despedir muerte y culo. La obligación que tiene el alcalde incumbente y, de hecho, dice, la obligación y el deber ministerial de todos los alcaldes, sus representantes o funcionarios designados de participa el del proceso de transición de su municipio. Entonces, cerrando a la seguida aquí es que vamos a ver esta lucha que ha habido por parte de de Henk, alcaldes entrantes, otra comité de transición entrantes y los comités de transición saliente. En aquellos municipios que se ha constituido que hay una lucha o puedo decir de las más una apreciación, que hay cierta resistencia al cambio, cierta resistencia a aprobé el documento una resistencia natural a que muchos de ellos llevan dos o tres términos en el poder. Y es una dinámica que se da en el ático de la tema El tema político, tema para otro Puskas. También el tema de cuando el líder no reconoce, no acepta que hay que aprender a soltar, va a dejar el poder y esa resistencia al cambio es natural en el ser humano. Y por lo que hemos visto, parece que también está ja en el en el los alcaldes no es la alcaldesa que Ampo ha puesto un poco de oposición y resistencia a esta transición. Volviendo al tema de lo que nos dice Código municipal sobre la transición. La ley exige que se creen unos comités de transición entrante y uno saliente. Vamos a ponerlo en arroz y habichuelas. Son dos equipos, el equipo que de que va a aprobar la información, que normalmente es el equipo que está saliendo de los alcaldes incumbente, que les has incumben test y un equipo del comité entrante que este comité Como norma general no necesariamente es así, pues está compuesto. Vamos a ver más o menos, que es lo que dice la ley por usar mente. Tienden a exigir los documentos, hacer requerimientos de información, a solicitar prueba, ha solicitado y forme pleitos y todos los documentos que sean necesarios para que haya como menciones principio una continuación de las operaciones, porque en los temas de política pública no se deben analizar dentro un contexto en el que de un día para otro ya todo mejoró. Todo empeoró. Recordemos que aquí hay unas nóminas corriendo Aquello, no insultante, demandas corriendo deudas, corriendo pagos que hay que realizar, se servicios sobre dos. Y yo creo que esto es lo más importante, servicio que aquel es a los ciudadanos de los diferentes municipios. Por lo tanto, no debe por Esas transiciones deben ser lo más rápidas posibles y dentro de un proceso de transición limpio en el que todos podamos garantizar que los servicios de ciudadanos se les sigan otorgando. Esta Ley de Municipios. Este código municipal dice que respecto al Comité saliente to caso en todo caso en con un alcalde incumbente no sea reelecto, se designará un comité de transición saliente, que es lo que les discutía para hacer entrega de la administración del municipio a su sucesor en el cargo. Si arroz y vida Además diseñar el inciso de uno de ser tiku Los dos punto cero cero uno que de manera con zona con el inciso que dispone el periodo de vigencia de la transición establece que ese comité quedará automáticamente constituir Hago énfasis quedará automáticamente constituído el decimoquinto día después que se celebren las elecciones. En cuanto al Comité de transición entrante que como bien dicen del equipo que ganó las elecciones, o l alcalde que ganó la que les a quedar, dice que el alcalde electo designar un comité de transición entrante e informará por escrito al alcalde saliente, no más tarde del decimoquinto día después de celebrar las elecciones generales. Quienes son los componentes de Seguimos Además este artículo dos punto cero cero uno, que me parece que es una reacción maravillosa, muy bien escrito, muy bien articulado y en bastante precisos y eso es importante que ellos, aquellas personas que le interese el proceso legislativo y los temas de derecho como misión anteriormente deben tener conscientes que la las conductas redadas toda medida legisla viva debe ser bastante específico para que no se preste amabilidad a Velan el análisis para que puedan ser bastante claro el mandato que da la Asamblea Legislativa. Así que, desde mi opinión, por mi experiencia en política pública y cómo se ex asesor legislativo y director de comisión legislativa, me parece que esta redacción del artículo dos punto cero cero uno fue muy apropiada. Continuando a esta nos dice ser tículo, que además se debe rendir un informe escrito al alcalde electo sobre el estado general de las finanzas y de la administración municipal. Además le exige otras cosas. Man. Dice Los comités deberán llevar a cabo sesiones en formado de vistas públicas. Esto quizás los hemos visto en el caso de San Juan. Me parece que también el municipio de Ponce y otros municipios que ya han iniciado sus procesos de vistas públicas para la transición del Gobierno municipal están vistas públicas. Deben comenzar en o antes del primero de diciembre del año de elecciones. Ese mismo artículo nos dice además que los medios de comunicación, como el público general, tendrán acceso a las sesiones y a los documentos especiales. Fácil tome Fassi qué hago yo a los documentos en dos de la transición municipal, excepto aquellos documentos que sean privilegiados o confidencial? Por qué hago este amarte oeste? Énfasis porque sabemos que Puerto Rico hay una ley detrás. Parece buenamente, además de que también nos cobijan diferentes leyes a nivel federal y también tenemos nuestros reglamentos y leyes locales En. El caso es código municipal. Hay un mandato expreso de que los documentos de la transición son públicos y pues allí, más de una forma de consejos. Tenemos que ver en la apertura de que se sepan las cosas como son, de que si hay alguna irregularidad, la gente la seva. A fin de cuentas, ya los alcaldes alcaldesa incumbente no tienen el poder. Por lo tanto, lo más justo que deben hacer para poder empezar a dejar ese poder y reflexionar sobre sobre la continuidad de su, de sus metas y demás, es darle al pueblo la información Y ese nuevo Gobierno, esa nueva visión administrativa que va a entrar a a reunirlos, lo, las medidas y objetivos de ese municipio entran los documentos, no muestres resistencia a ellos, Respecto a los integrantes de los comités de transición Dice que suscribirán un acuerdo de con Fidel y confidencialidad en el que garantizarán la no divulgación de cualquier información que venga en conocimiento durante el desempeño de sus funciones. Por otro lado y esto bien bien importante. Y aquí, yo creo, es inciso donde se distingue la la aguja hondo, como buscar la aguja en el pajar El inciso o del artículo dos punto cero cero uno y los invito a que los revisen de código municipal de Puerto Rico dice lo siguiente El proceso de transición no se paralizará y se llevará a cabo, como lo establece este Código Dice incluso. Y añade que de llevarse a cabo un recuento electoral, el comité de transición saliente quedará constituido y tendrá los mismos deberes y obligaciones, como si nos estuviese llevando a cabo un recuento electoral. Dice además el artículo y haciendo haciendo análisis en conjunto que con artículo diez punto ocho del Código Electoral. En cuanto a que aún en cuanto a cuándo procede un recuento electoral El resultado parcial o para elimina de una elección, arroja una diferencia entre dos cambiados un mismo cargo público electivo de cien votos o menos o del cinco por ciento que quiere decir esto que no importe si hay un recuento en el caso de que lo haya La transición municipal va a comenzar con la certificación para eliminar que acabo de discutir en el artículo diez punto ocho de código electoral del veinte veinte y por lo tanto, con eso es suficiente del cual expresó el Tribunal Supremo de Puerto Rico y tengo que darme herido a caso directamente que fue la el pleito en la demanda que recurso demandamos planteado por el alcalde electo Miguel Romero contra la señora Alcaldesa Carmen violín Cruise. Y es que el Tribunal Supremo dice Mira, cuando analizamos están dos leyes en el balance interés está diciendo que no importa que aún cuando hay un recuento, el propio código municipal de Puerto Rico de dice que tiene que iniciar la transición. Es también importante porque Sé que algunos han argumentado del hecho de que como no hay una certificación final que que es para el escrutinio entre Nada de eso Lo hice la ley Nosotros. Somos un gobierno y de la jurisdicción de ley y orden que que se la interpretación de las medias de una forma rutas Baran ciadash y con la intención clara que el legislador le dio. Es por ello que estas transiciones gubernamental de de municipios tiene unos retos bien particulares. Recordemos que los municipios son criaturas de la Asamblea Legislativa, uno de la en la Asamblea Legislativa, la que puede crear suprimir municipios. Obviamente también se han hecho. Así sucede consultaré Paul y demás, pero son los municipios. Tiene la peculiaridad de que, dice, se recogió mucho el folclor, tradición y cultura. Quizás es un poco más pequeña de lo que representan los valor a nivel general, Pero de todo Puerto, Rico y bueno, no cedan unas luchas, unas presiones diferentes. Por eso vamos a votar que hay que sea la la dinámica que quizás acercarles que tienen doce, quince, veinte años en el poder y la en ese municipio gana de determinado partido. Pero quizás la papeleta de Gobernación, comisaria residente gana otros. Y eso se explica porque, pues tiende a tener una tradición más es-. Te mande más fama, más pequeña, más de más cercana a la gente, mas de contacto directo con las personas y quizá también, Pues si se quieren apropiar de de, desde ese moderno de esa de esa oportunidad que el pueblo les dio, quizás por mucho tiempo para poder dirigir los destinos de determinados municipios. Y no lo aceptan y no, pues no quieren soltar el poder. Ahora bien, tercer aspecto de este debate especial hasta el momento hemos discutido todos los aspectos que le mencioné les descubrir lo que dispone el Código Electoral de Puerto Rico de The veinte, le discutir lo que dice Código Municipal de veinte mente y se el análisis en conjunto de las disposiciones de ambos códigos y por Y qué es lo que le da fuerza a que comience o no una transición? Ahora vamos a discutir el tercer aspectos de una forma un poco más somera, más breve, que es lo que se busca en una transición. Miren En una transición Se busca. Además de la transparencia, se busca poner en posición al alcalde o alcaldesa entrante junto al equipo que él elija y decida verdad para diferentes temas. Sabe cuál es el estado del municipio Hay? Muy hay incumbe. Hay alcaldes entrantes, aquel, esas entrantes dentro de su grupo, por lo vivido en el tema social. Finanzas legal, seguro, auditorías, deuda y diferentes, pero en regresión y de golpe, los temas que usted quiera Salud y eso lo van a ver las diferentes transiciones. Por eso los invito a que las vallas las que aceptar transmitiendo. Hasta el momento, esos equipos usualmente están compuestos por personas que vienen experiencia en los diferentes campos que le permitan a esos diez miembros del comité entrante determinado el caldo, el que les electo Por en los en posición de que miran el tema de salud. Esto es lo que quiere Esto. Es lo que debemos saber. Se consultan especto, se hacen grupos focales, se trabaja, se analizan documentos, se verá dónde purificar, verdad? Para poder darle la el mejor, la mejor calidad de informe final que se debe rendir antes de que culmine el mes de diciembre de ese año de elecciones. La vista, pues, su naturaleza, cuando son de de posiciones políticas, facciones políticas opuestas. Siempre haber fricción. Eso es parte del proceso. Va a ver al principio, sobre todo un poco antagonismo, un poco de de resistencia. Como dijo, herida de lucha. Van haver careos y tensos. Van haver interrogatorio fuertes van a ver obviamente noticias de ambos lados diciendo que yo no lo sometidos de Bush, que yo sometí los documentos otro lado diciendo que no, que que no se sometieron para es parte de la dinámica Yo. Para concluir este aviso de especial sí quisiera decirles que debemos aprender de esto. Debemos tener la mayor apertura y no olvidar que si realmente efectos alcaldesa, calesa, incumbente, nieve En ese deseo de ayudar a su pueblo a sus ciudadanos, deben proveen la información y con esto En servil de a la gente y darle la continuidad de las operaciones que merecen garantizándoles servicios. Verdad que deben seguir recibiendo los ciudadanos sin importar Quién? Fue el que hará las elecciones? Así que nada, amigos y amigas. Espero que hayan disfrutado este debate especial en el que discutir las transiciones o transición en los municipios. Mi nombre Jan Peña para ya No espero que sigan disfrutando de su pocas desde el podio o ya de

Desde el Podio por Jean Peña Payano.

Publicación de podcast por CAPRONI